見事なホットバイク・ジャパン

統合型地理情報システム（GIS）が導入され、都市計画図や道路台帳図、水道・下水道管路図、地番図などの地図情報が電子化され、関係部局で共有化されます。 これらの図面は全て机上のパソコンで見ることになります。
出退勤などの庶務事務や、公金の収受や支払いなどの会計事務等が電子化されます。 休暇届も出張届も、それぞれの机上にあるパソコンで行うことになります。
住基ネットがスタートし、住基カードを希望する住民に発行します。 職員は、住民基本台帳カードを職員証としても使います。
また、公的個人認証サービスが始まります。 政府機関や他の自治体との文書のやり取りは電子化され、文書は総合行政ネットワークを経由してやってくるようになります。
送られてきた文書は、それぞれの机上にあるパソコンで収受・閲覧・決裁などの処理を行い、電子ファイルとして保存されます。 また、文書の起案や電子公印の捺印も全てパソコンで行います。

公共事業の発注や物品購入などについて、インターネットを利用した電子調達、電子入札が行われるようになります。 住民や業者からのインターネットによる電子申請を受け付けるようになり、許可書などの返答もインターネットで行うようになります。
住民税などの申告をインターネットで受け付けるようになります。 紙の申告書を見てのコンピュータへの入力の必要がなくなり、課税業務が効率化されます。
選挙の投票に電子機器を利用します。 有権者は投票所に置かれた機器の画面に表示された候補者の氏名などに指を触れることで投票することになります。
ホームページや電子メール、メールマガジンなどが、広報紙などに代わって、自治体から住民への情報提供の主流となります。 行政への住民参加が、電子メールや電子掲示板、メーリングリストなどによって図られます。
政府や総務省は、以上の全てではありませんが、かなりの部分を2003年度までに実現しようと考えているのです。 これもまた、間に合いそうにないと思われるかもしれませんが、少なくとも政府や総務省は本気で計画をすすめています。
2002年度の政府予算を見ると、「高度情報通信ネットワーク社会の形成に関する予算」は1兆9544億円と、前年度に比べて340億円（1.8％）の増であり、特に、その内の行政の情報化に関する予算額は、271億円（2.9％）増の9540億円となっています。 政府予算全体が前年度比マイナス1.7%ですから、IT政策が特別な扱いを受けていることは明らかです。
市役所には、毎日、政府や都道府県、他の市町村から「紙の文書」が大量に届き、また、市役所からも大量の「紙の文書」がこれらに向け送られています。 町村役場や都道府県庁も同様に大量の「紙の文書」のやり取りをしています。
政府は、こうした文書を2003年度までに、電子文書に変えようと、全国3300の自治体を相互に結ぶ総合行政ネットワークの構築をすすめています。 電子文書は、コンピュータで直接扱えるデジタルデータの形式の文書（ファイル）のことです。
例えば、Ｍｓ社・ワードで文書を作成し、印刷すると「紙の文書」になりますが、印刷せずにファイルのままであれば電子文書です。 総合行政ネットワークは、住基ネットとともに、電子政府・電子自治体の基盤をなすものと位置づけられています。

「e-Japan重点計画」では、「すべての地方公共団体を相互に接続する総合行政ネットワークシステムについて、2001年度までに都道府県・政令指定都市、2003年度までにすべての市町村における接続を要請する」としています。 また、総合行政ネットワークは、1997年1月から一足先に運用を開始している中央省庁間のネットワークである霞ヶ関ＷＡＮとも、2002年度から接続されることになっています。
したがって、他の自治体からのものだけでなく、政府からの通達も照会も調査も連絡も電子文書で届くようになります。 もちろん、自治体から政府などに向けた申請や届出、報告などの文書も、電子文書にして総合行政ネットワークを使って送ることになります。
総合行政ネットワークは、2つの階層から成り立っています。 1つは、県内の市町村のコンピュータと県のコンピュータとを電気通信回線（ＬＧＷＡＮアクセス回線）によって、県のネットワークオペレーションセンター（都道府県ＮＯＣ）で結ぶ各都道府県レベルのネットワークです。
もう1つは、各都道府県ＮＯＣのコンピュータと、全国ネットワークオペレーションセンター（全国ＮＯＣ）のコンピュータとを電気通信回線（ＬＧＷＡＮバックボーン回線）で結ぶ全国レベルのネットワークです。 霞が関ＷＡＮとは、この全国ＮＯＣで接続されます。
届いた電子文書をプリンタで印刷し、「紙の文書」にすると、それは「写し」になってしまいます。 原本はあくまでも、もとの電子文書です。
したがって、電子文書のままで、閲覧や決裁、保存ができるシステムが必要になります。 発する場合も同じです。
「紙の文書」として起案し決裁をとり、省庁へ送る段階で初めてパソコンを使って電子文書にした場合、送られた電子文書と決裁された「紙の文書」が同じものであるのかどうか疑わしくなります。 また、電子文書には、これまでのような公印を押すこともできません。

2003年度までに、市役所内に、電子文書や電子公印を扱えるシステムを作らないと、公文書のやり取りが少なくとも政府と全くできなくなってしまいます。 また、市町村からは様々な数値データが都道府県経由で政府に送られています。
統計調査であったり、地方交付税の算出のためであったり、補助金申請のためであったり、その内容や理由は様々ですが、多くの場合、これまでは「紙」で送ってきました。 総合行政ネットワークが本格的に稼動すると、市町村職員は、政府が用意した入力画面を机上のパソコンに表示させ、データをキーボードから直接入力するようになるでしょう。
そうなると、入力されたデータは、総合行政ネットワークを通じて瞬時に政府のコンピュータに届き、直ちに集計されます。 市町村の省力化につながるかどうかは疑わしいですが、少なくとも政府側の集計にかかる手間は大幅に減るでしょう。
さらに、国の法令や通達、統計、他の自治体の条例や事業計画などの行政情報も、机の上のパソコンから総合行政ネットワークを経由して、それらの情報を記憶しているコンピュータにアクセスし、画面で見ることになります。 政府は、自治体に対し、2003年度までに庁内ＬＡＮで結ばれたパソコンを職員1人に1台配置せよと指示しています。
それは、そうしないと、例えば係に1台のレベルでは、総合行政ネットワーク稼動後には、公文書の取扱いも、統計の処理も、行政情報の閲覧も、充分にできなくなり、政府がすすめてきた電子政府の計画は潰れ、莫大な投資が無駄になってしまうからです。 自治体は、「お上」の意向に沿う気があるなら、自らの必要性があるかどうかは別にして、とにかく大急ぎでパソコンを買い、庁内にＬＡＮケーブルを引き、電子文書処理システムを立ち上げなければなりません。

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